環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)全世界都在關(guān)注的話題，越來越得到重視。國內(nèi)來看，這兩年環(huán)保力度不能說不大，各項(xiàng)治理措施都是力度空前。2018年1月1日，已經(jīng)通過一年的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，引發(fā)多方關(guān)注。
“環(huán)保稅”的前身其實(shí)是“排污費(fèi)”，費(fèi)到稅的轉(zhuǎn)變，又將帶來哪些轉(zhuǎn)變？
一、為啥收?
為了保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。構(gòu)建綠色稅制體系，讓高污染企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型。
“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，開征環(huán)保稅意義重大?！必?cái)政部稅政司司長王建凡表示，黨的十九大對加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，開征環(huán)保稅有利于構(gòu)建綠色稅制體系，促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二、怎么收?
環(huán)保稅，是“費(fèi)改稅”的一大成果，它的“前身”是排污費(fèi)制度。原來的排污費(fèi)收入，是實(shí)行中央與地方1∶9分成;實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，國務(wù)院決定環(huán)保稅全部作為地方收入。很多人關(guān)心，開征環(huán)保稅，是不是就為了增加地方收入?
“從近幾年來看，全國排污費(fèi)收入大約在200億元左右，‘費(fèi)改稅’后基本上平移過渡，收入上不會(huì)有太大變化。200多億元的收入規(guī)模，在稅收總收入中占比很小。因此，環(huán)保稅的生態(tài)保護(hù)意義遠(yuǎn)大于收入意義。”王建凡表示。
環(huán)保稅作為中國第一個(gè)獨(dú)立的綠色稅種，在實(shí)施的過程中主要面臨兩個(gè)問題：如何保障企業(yè)所交的稅額正確，以及如何讓環(huán)保稅真正發(fā)揮環(huán)保作用。
環(huán)保稅目前將大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四項(xiàng)列入應(yīng)稅污染物范圍，這也促使征收環(huán)保稅的技術(shù)要求非常高，需要專業(yè)的設(shè)備以及技術(shù)人員才能對企業(yè)排放的應(yīng)稅污染物進(jìn)行精準(zhǔn)的測量。
環(huán)保稅的征收方式是由企業(yè)申報(bào)的，但稅務(wù)機(jī)關(guān)無法直接判斷企業(yè)所申報(bào)的排污情況屬實(shí)，這需要環(huán)保部門提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，及時(shí)給稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的信息，在兩個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合下，才能保證納稅人所申報(bào)的納稅依據(jù)、稅額正確。
“環(huán)保稅的征收，主要是建立兩個(gè)機(jī)制：一是正向減排激勵(lì)機(jī)制，多排多繳、少排少繳、不排不繳;二是動(dòng)態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制，由國家定底線，地方可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)上浮?！眹叶悇?wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力表示。
以大氣污染物為例，排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。這種政策處理，有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放，特別是減少高危污染物的排放。
目前，除西藏自治區(qū)正在走法定程序外，各省均已出臺了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。總的看，各地出臺的稅額統(tǒng)籌考慮了本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，有利于發(fā)揮稅收在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用。
其中，黑龍江、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省份，稅額“就低不就高”，按稅法給出的低限征收;山西、內(nèi)蒙古、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等12個(gè)省份，稅額處于中間水平;北京、天津、河北、上海、江蘇、河南等6個(gè)省份，稅額處于較高水平。特別是北京市堪稱“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，大氣、水污染物稅額都是按高限確定的，相當(dāng)于“雙頂格”!
環(huán)境保護(hù)稅法還規(guī)定，下列5項(xiàng)情形可以免稅：一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但規(guī)?；B(yǎng)殖未列入免稅范圍;二是對機(jī)動(dòng)車、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅;三是達(dá)標(biāo)排放污染物的城鄉(xiāng)污水、生活垃圾集中處理場所免稅;四是對納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅;五是國務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。
三、如何繳?
按季申報(bào)繳納，2018年4月1日至15日將迎來首個(gè)申報(bào)期。
環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，繳納方式由環(huán)保部門核定繳納，改為納稅人自主申報(bào)繳納。
“距首個(gè)申報(bào)期還有將近3個(gè)月，但各項(xiàng)征管準(zhǔn)備工作已基本就緒?！辈套粤榻B，稅務(wù)機(jī)關(guān)遵循“實(shí)用、管用、好用”的設(shè)計(jì)原則，優(yōu)化納稅申報(bào)表設(shè)計(jì)，大幅度減輕了納稅人填報(bào)量。同時(shí)，依托金稅三期工程系統(tǒng)提升網(wǎng)上辦稅服務(wù)水平，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少跑馬路。在環(huán)境保護(hù)稅開征初期，將通過在辦稅服務(wù)廳增設(shè)申報(bào)專窗，建立納稅服務(wù)熱線和環(huán)保服務(wù)熱線協(xié)作機(jī)制，為納稅人提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)，確保我國第一部綠色稅法順利實(shí)施，稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
雖然環(huán)保稅在中國才剛剛正式實(shí)施，但實(shí)際上，歐洲一些國家早在上個(gè)世紀(jì)七十年代就開始對于破壞環(huán)境的相關(guān)行為進(jìn)行征稅了。就在上周，英國環(huán)境審計(jì)委員會(huì)的一份報(bào)告建議，將對一次性咖啡杯征稅，以減少一次性紙杯的使用，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用，英國恐將又要增加一項(xiàng)新的環(huán)保稅目“拿鐵稅”，這事您怎么看？
鏈接：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》
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