2017年7月20日，國(guó)家發(fā)改委正式頒布《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。該《指南》于今年3月公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《指南》中所列明的行業(yè)協(xié)會(huì)“價(jià)格行為”主要包括：（一）行業(yè)協(xié)會(huì)從事的涉及或者影響會(huì)員以及其他經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為；（二）行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布價(jià)格信息的行為；（三）行業(yè)協(xié)會(huì)之間交換價(jià)格信息或者采取聯(lián)合行動(dòng)的行為；（四）銷售商品、提供有償服務(wù)的行為?！吨改稀穼?duì)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估其各類價(jià)格行為的合法性給予了指引，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)從事的有助于行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的價(jià)格行為予以鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)從事的可能違反《價(jià)格法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的價(jià)格行為的風(fēng)險(xiǎn)予以了提示。
《指南》列明兩類法律風(fēng)險(xiǎn)極高的行業(yè)協(xié)會(huì)從事價(jià)格的行為，一類是具有明顯的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為；另一類是嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為。從以往案例來(lái)看，主要集中在第一類。針對(duì)這類行為，《指南》列明了以下七種行為：
?。ㄒ唬┙M織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議。
（二）組織交換會(huì)員之間的價(jià)格信息，將價(jià)格信息在會(huì)員或者行業(yè)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)者之間相互通報(bào)。
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)統(tǒng)一優(yōu)惠條件或者期限的方式組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議。
?。ㄋ模┌l(fā)布行業(yè)內(nèi)指導(dǎo)價(jià)、基準(zhǔn)價(jià)、參考價(jià)、推薦價(jià)等具有引導(dǎo)性的價(jià)格。
（五）以公布價(jià)格計(jì)算公式的方式對(duì)成本構(gòu)成、利潤(rùn)率等因素予以限定。
?。┲贫ň哂信懦?、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等。
?。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)行業(yè)內(nèi)懲戒機(jī)制保證或者促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議。
相關(guān)案例：
一、山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家火電企業(yè)達(dá)成并實(shí)施直供電價(jià)格壟斷協(xié)議一案，國(guó)家發(fā)改委作出處理決定，依法處罰7338萬(wàn)元。此案件是電力行業(yè)反壟斷處罰案件第一案，包含大唐、國(guó)電、華能、華電4家央企發(fā)電集團(tuán)山西公司和漳澤電力、格盟能源、晉能電力、西山煤電4家省屬發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的山西省幾乎所有發(fā)電企業(yè)。
二、某省水泥協(xié)會(huì)組織１０余家水泥熟料企業(yè)達(dá)成《自律公約》，限制生產(chǎn)數(shù)量，嚴(yán)重影響水泥市場(chǎng)價(jià)格，限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)協(xié)會(huì)被處罰10萬(wàn)元。
三、某地三家水泥企業(yè)通過(guò)頻繁召開(kāi)會(huì)議商定水泥銷售價(jià)格，實(shí)行價(jià)格壟斷，罰款居然高達(dá)1.14億元。其中就有行業(yè)協(xié)會(huì)的身影。
四、北京市發(fā)改委對(duì)北京市物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理協(xié)會(huì)及其48家會(huì)員達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的行為作出行政處罰，北京市物業(yè)服務(wù)評(píng)估監(jiān)理協(xié)會(huì)被處以35萬(wàn)元罰款，協(xié)會(huì)以及48家會(huì)員累計(jì)罰款219萬(wàn)余元。
《指南》明確指出，經(jīng)營(yíng)者在行業(yè)協(xié)會(huì)組織下從事了本指南提示的具有法律風(fēng)險(xiǎn)的行為的，其法律責(zé)任不因行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任而減輕，其中起牽頭、組織作用的經(jīng)營(yíng)者還將面臨從重處罰。作為經(jīng)營(yíng)者，對(duì)存在法律風(fēng)險(xiǎn)極高的行為正確的做法同樣只有一條，不去觸碰。
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