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為降低有害物質(zhì)排放，減少環(huán)境污染，進(jìn)入11月后，2018年~2019年秋冬季水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)拉開了序幕。但某些地方的政府為了鼓勵(lì)企業(yè)降低排放有害物質(zhì)，避免錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”，使部分企業(yè)取得了錯(cuò)峰生產(chǎn)“豁免權(quán)”。然而，若大部分企業(yè)獲得“豁免權(quán)”，會(huì)對(duì)水泥市場產(chǎn)生什么影響呢？
去年12月底，河南省政府首次發(fā)文，提出“對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥企業(yè)，可豁免錯(cuò)峰生產(chǎn)?！痹谡邉倓偝雠_(tái)時(shí)，多方業(yè)內(nèi)人士討論得出結(jié)論是，顆粒物、二氧化硫達(dá)到超低排放要求不難，但氮氧化物達(dá)到100毫克/立方米以下有一定挑戰(zhàn)性。所以，普遍認(rèn)為能獲取此豁免權(quán)的企業(yè)不會(huì)超過10%。
然而，在水泥價(jià)格上漲、利潤不斷攀升的背景下，錯(cuò)峰生產(chǎn)的“豁免權(quán)”對(duì)于企業(yè)而言極具誘惑力。于是，河南眾多企業(yè)紛紛斥資在短期內(nèi)迅速升級(jí)環(huán)保裝備、降低排放指標(biāo)。到了今年驗(yàn)收時(shí)，幾乎省內(nèi)所有水泥企業(yè)都上報(bào)自己達(dá)到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)。從政府相關(guān)部門的驗(yàn)收結(jié)果來看，確實(shí)有70~80%的企業(yè)都通過了超低排放標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，絕大多數(shù)水泥企業(yè)都將免于在2019年1月~2月實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。
如此短期內(nèi)“大干快上”超低排放、并能順利通過審核的背后，是企業(yè)以巨額投資作為代價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的投資行為是需要回報(bào)的。然而，當(dāng)大部分水泥企業(yè)都因取得“豁免權(quán)”而無需錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)，水泥市場必將會(huì)再次呈現(xiàn)供大于求、價(jià)格迅速回落的局面。
更何況，河南省政府在發(fā)布錯(cuò)峰豁免條件的同時(shí)，還加了一句“……但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控”。也就是說，假如霧霾嚴(yán)重、政府發(fā)布了紅色、橙色污染預(yù)警，當(dāng)?shù)厮兴嗥髽I(yè)都要必須配合停產(chǎn)，哪怕已經(jīng)達(dá)到了超低排放！據(jù)悉，11月下旬開始，河南省頻繁發(fā)布污染預(yù)警，企業(yè)全部都有停產(chǎn)，近期預(yù)警解除后才恢復(fù)生產(chǎn)。
相信大多數(shù)企業(yè)在上超低排放項(xiàng)目時(shí)，并非全然為了額外獲利，也是懷著一份保護(hù)環(huán)境、技術(shù)升級(jí)的初心。但在技術(shù)不斷突破的前提下，指標(biāo)趨嚴(yán)不一定能淘汰了誰，這一次河南水泥企業(yè)齊刷刷交上了超低排放的成績單就是個(gè)最好說明。
從與做超低排放技術(shù)人員交流了解到，只要肯花錢，日產(chǎn)2000噸以上的熟料生產(chǎn)線經(jīng)過改造后都能達(dá)到超低排放，可通過驗(yàn)收，技術(shù)上似乎又沒了難度。而在目前水泥價(jià)格高昂，企業(yè)盈利能力較強(qiáng)的情況下，錢也不是問題。正因?yàn)槿绱?，企業(yè)才紛紛選擇了“花錢買超低排放”。
今年以來，江蘇、山東、四川等地陸續(xù)發(fā)布相關(guān)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，可能也將會(huì)對(duì)水泥企業(yè)賦予錯(cuò)峰生產(chǎn)的豁免權(quán)。為響應(yīng)國家大氣污染治理號(hào)召，降低污染物排放，在現(xiàn)有排放基礎(chǔ)上提升標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于水泥企業(yè)而言是大勢所趨。倘若是為了免于錯(cuò)峰激進(jìn)地一步達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)，撇開技術(shù)的不穩(wěn)定因素不談，企業(yè)必將會(huì)為此背負(fù)巨大的成本負(fù)擔(dān)。一位從事水泥生產(chǎn)管理多年的專業(yè)人士建議，水泥行業(yè)做超低排放應(yīng)分步實(shí)施，在技術(shù)達(dá)到成熟穩(wěn)定后，再不斷升級(jí)，不能一蹴而就。
同時(shí)，如果大部分企業(yè)都能達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)而無需錯(cuò)峰生產(chǎn)，使得市場供大于求，導(dǎo)致水泥價(jià)格大幅降低，那么水泥企業(yè)盈利又從何而來呢？
（本文來源于中國環(huán)境報(bào)）
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